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為切實(shí)做好連州市烤煙生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)連州烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合我市2019年煙葉交售的實(shí)際情況，現(xiàn)依據(jù)連州市人民政府在2019年5月6日印發(fā)的《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》中的對(duì)種煙鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組及煙農(nóng)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法結(jié)合2019年煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，特制定《關(guān)于降低2019年煙葉生產(chǎn)考核指標(biāo)的方案》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持國家煙草專賣局提出的“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效增長、持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，抓好技術(shù)落實(shí)，合理調(diào)整布局，注重規(guī)范管理，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)我市煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、編制背景

2019年煙葉生產(chǎn)在旺長、成熟期分別遭受了“4.25”冰雹及“6.12”水災(zāi)自然災(zāi)害，特別是“6.12”水災(zāi)涉及面廣，煙葉受災(zāi)面積達(dá)1334畝，部分煙農(nóng)的煙葉損失嚴(yán)重，受災(zāi)農(nóng)戶中有23戶煙葉交售任務(wù)未達(dá)到95%。需對(duì)連州市人民政府2019年5月6日印發(fā)的《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》中有關(guān)對(duì)種煙鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組及煙農(nóng)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以彌補(bǔ)煙農(nóng)在煙葉種植上的一些虧損，不至于因種煙而致貧。

三、編制過程

《關(guān)于降低2019年煙葉生產(chǎn)考核指標(biāo)的方案》在起草過程中充分征求社會(huì)公眾意見，以及征求星子、大路邊、豐陽、保安4個(gè)種煙鎮(zhèn)和連州市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、法院、檢察院7個(gè)職能單位意見。

四、工作目標(biāo)

依據(jù)連州市人民政府在2019年5月6日印發(fā)的《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》中的對(duì)種煙鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組及煙農(nóng)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法調(diào)整如下：

（一）對(duì)種煙鎮(zhèn)政府的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為：完成煙葉任務(wù)量在95%（含）以上，按每擔(dān)29元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%（含）以上，95%以下的，按每擔(dān)28元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%以下的，按每擔(dān)27元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)種煙村委會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：所轄區(qū)域煙農(nóng)交售煙葉任務(wù)量在98%（含）以上，按每擔(dān)4元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量在95%（含）以上，98%以下的，按每擔(dān)3.5元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%（含）以上，95%以下的，按每擔(dān)3元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%以下的，按每擔(dān)2.5元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)村民小組的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：所轄區(qū)域煙農(nóng)交售煙葉任務(wù)量在98%（含）以上，按每擔(dān)5元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量在95%（含）以上，98%以下的，按每擔(dān)4.5元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%（含）以上，95%以下的，按每擔(dān)4元獎(jiǎng)勵(lì)；完成煙葉任務(wù)量90%以下的，按每擔(dān)3.5元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)煙農(nóng)交售煙葉的獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整為：根據(jù)交售實(shí)際計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金的辦法，即實(shí)行多交多獎(jiǎng)，少交少獎(jiǎng)的辦法，按照每交售一斤上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)0.50元，每交售一斤中等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)0.30元的辦法進(jìn)行計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)款。

五、主要內(nèi)容

《關(guān)于降低2019年煙葉生產(chǎn)考核指標(biāo)的方案》是依據(jù)連州市人民政府2019年5月6日印發(fā)的《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》中的煙葉收購?fù)瓿赡繕?biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)罰辦法進(jìn)行調(diào)整，主要包括種煙鎮(zhèn)、村委會(huì)及村民小組及煙農(nóng)的考核指標(biāo)的調(diào)整。其它指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法仍按連州市人民政府2019年5月6日印發(fā)的《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》保持不變。

廣東省連州市煙草專賣局

2020年2月28日